Статья 1 152‑ФЗ: Общие положения
Статья 1 152‑ФЗ задаёт рамки всего законодательства о персональных данных. Если кратко, фз 152 ст 1 определяет, какие отношения регулируются законом, к кому он применяется и ради чего он принят. Понимание этой нормы помогает правильно читать последующие статьи и строить соответствие требованиям.
В одном абзаце
Статья 1 152 ФЗ — это отправная точка: закон распространяется на обработку персональных данных любыми способами (автоматизированно и без автоматизации), любыми операторами (государство, бизнес, НКО, ИП, физлица), если такая обработка затрагивает права субъектов. Главная цель — защита прав и свобод человека при обработке его данных.
Что регулирует статья 1 152‑ФЗ
152 ФЗ статья 1 устанавливает предмет регулирования: отношения, возникающие при обработке персональных данных. Под обработкой понимается любой набор действий с данными — от сбора и записи до систематизации, хранения, передачи и уничтожения. Закон действует как при использовании информационных систем, так и при неавтоматизированной обработке на бумаге, если операции с данными структурированы и позволяют идентифицировать человека.
Подробнее о предмете и архитектуре закона смотрите в обзоре: О законе 152‑ФЗ и в материале Структура и статьи 152‑ФЗ.
Цели закона: зачем принят 152‑ФЗ
Цель федерального закона 152 ФЗ — обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке персональных данных, включая право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Иначе говоря, цель закона 152 ФЗ — сбалансировать интересы экономики и государства с фундаментальными правами человека.
Ключевые акценты статьи 1:
- приоритет прав субъекта перед интересами оператора;
- недопустимость произвольной обработки и раскрытия данных;
- правовая определённость процессов обработки.
Раскрытие целеполагания и принципов — в статье о принципах и целях обработки. Если вам нужен официальный текст, переходите к 152‑ФЗ: последняя редакция и материалу про изменения 2025.
Сфера действия и исключения
Статья 1 отвечает на вопрос, когда закон применяется, а когда — нет. Удобно ориентироваться по краткой сравнительной таблице.
| Что регулируется 152‑ФЗ |
Что не подпадает под действие или регулируется иначе |
| Обработка ПД любыми операторами: государственными органами, коммерческими компаниями, НКО, ИП, физлицами (в предпринимательской или профессиональной деятельности) |
Личная, семейная переписка и иная обработка ПД физлицом для личных нужд, не связанная с предпринимательством и не нарушающая права других лиц |
| Автоматизированная обработка (ИС ПДн) и неавтоматизированная (бумажные архивы с систематизацией) |
Случаи, когда специальный федеральный закон устанавливает иной порядок (например, отдельные режимы безопасности, связи и связи с гостайной) |
| Передача, поручение и трансграничная передача ПД |
Иные отношения, прямо выведенные за рамки законом или иным актом |
За пределами ст. 1 подробно об исключениях и особых режимах говорится в специальных нормах и смежных законах. Смотрите: Связанные законы: 149‑ФЗ, 187‑ФЗ, 63‑ФЗ, 98‑ФЗ, а также материалы по трансграничной передаче ПДн.
Кому адресована статья 1
- Операторам персональных данных — всем, кто определяет цели и средства обработки (компании, ИП, госорганы). Подробнее об обязанностях: Обязанности оператора.
- Лицам, обрабатывающим ПД по поручению — подрядчики и сервис‑провайдеры. См. правила: Поручение обработки ПДн.
- Субъектам персональных данных — гражданам, чьи данные обрабатываются. О правах субъектов: Права субъектов ПДн.
Ключевые понятия, упомянутые в ст. 1
Хотя определения даны в ст. 3, уже в ст. 1 используются базовые категории, без понимания которых сложно применять норму:
- персональные данные — любая информация, относящаяся к определённому или определяемому лицу;
- обработка — любое действие с ПД;
- оператор — лицо, определяющее цели и средства обработки;
- субъект — физическое лицо, к которому относятся ПД.
Для системной работы загляните в Глоссарий 152‑ФЗ и в разбор Статья 3 152‑ФЗ.
Связь с другими нормами 152‑ФЗ
Статья 1 — рамочная. Она отсылает к следующим блокам закона:
Удобная навигация по всему массиву норм — в разделе Структура и статьи 152‑ФЗ.
Практические выводы для операторов
Что именно следует из ст. 1 для бизнеса и организаций:
- Нельзя «выпасть» из действия 152‑ФЗ, если вы системно храните или используете ПД — даже на бумаге.
- Нужно определить законные основания, цели и объем обработки — иначе нарушается сама цель ФЗ 152 о персональных данных.
- Требуется организовать процесс с учетом принципов обработки, прав субъектов и безопасности ИСПДн.
- Обработка через подрядчиков не снимает вашу ответственность как оператора — оформляйте поручение и контроль.
Куда смотреть дальше для настройки соответствия:
Примеры ситуаций
- Интернет‑магазин собирает ФИО и телефон для доставки. Закон применяется: определяется оператор, цели обработки, реализуются права субъекта, политика размещается на сайте, учитываются cookie и веб‑аналитика. Полезно: Яндекс.Метрика и 152‑ФЗ, Формы на сайте и согласие.
- Отдел кадров ведет личные дела сотрудников в бумажных папках. Закон применяется: даже без ИС ПДн, т.к. данные систематизированы. Нужны локальные акты и безопасность. Полезно: Кадры и 152‑ФЗ.
- Частное лицо ведет записную книжку с телефонами друзей. Это личные нужды — обычно вне сферы закона. Но если те же данные используются для рекламы или перепродаются — это уже деятельность с применением 152‑ФЗ.
- Клиника обрабатывает медицинские карты. Применяется общий закон и специальные нормы о медданных. Смотрите: Медицинские ПДн.
Частые ошибки и мифы
- Миф: «У нас всё на бумаге — к нам закон не относится». Факт: относится, если данные систематизированы и позволяют найти сведения о конкретном лице.
- Миф: «Есть согласие — можно всё». Факт: согласие не отменяет принципы статьи 4 и необходимость минимизации, ограничения сроков хранения и безопасности.
- Миф: «Подрядчик отвечает за всё». Факт: оператор несет первичную ответственность, даже при поручении обработки. Оформляйте договор и контроль. См.: Поручение обработки ПДн.
- Миф: «Раз это в открытом доступе, можно использовать свободно». Факт: общедоступные ПДн — не значит безусловно свободные. См.: Общедоступные ПДн.
Короткий чек‑лист соответствия
- Определите, какие операции с ПД вы выполняете и зачем — цели должны быть законными и конкретными.
- Классифицируйте категории данных (обычные, специальные, биометрия) — от этого зависят требования. См.: Специальные категории ПДн, Биометрические ПДн.
- Проверьте основания обработки: договор, закон, согласие, законный интерес и т. п.
- Назначьте ответственное лицо и опишите процессы в политике и локальных актах. См.: Ответственный за обработку ПДн, Политика обработки ПДн.
- Оцените риски и примените меры безопасности (организационные и технические). См.: Меры безопасности ПДн.
- Определите порядок трансграничной передачи, если она есть: Трансграничная передача ПДн.
- Подготовьтесь к проверкам и инцидентам: Проверки Роскомнадзора, Инциденты и утечки ПДн.
Вывод и что делать дальше
Статья 1 152‑ФЗ очерчивает «карту местности»: закон применяется к большинству сценариев обработки персональных данных и направлен на защиту прав человека. Чтобы соответствовать требованиям, опирайтесь на цели и принципы обработки, корректно определяйте роль оператора и выстраивайте процесс с учётом безопасности и прав субъектов.
Дальше изучите официальную последнюю редакцию закона, разберитесь со структурой (Статьи 152‑ФЗ) и настройте процессы с помощью наших практических гидов. Нужна помощь под ключ? Закажите аудит соответствия 152‑ФЗ или обратитесь в консалтинг и документы под ключ. Мы поможем быстро и безопасно привести обработку ПД в порядок.
